打好九大高原湖泊治理保護、以長江為重點的六大水系保護修復(fù)，為貫徹落實習(xí)近平總書記對長江經(jīng)濟帶“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的重要指示精神，云南省科學(xué)謀劃、主動作為，以打贏長江上游污染防治攻堅戰(zhàn)，改善長江上游環(huán)境質(zhì)量、筑牢長江上游生態(tài)安全屏障為核心，深入推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護工作，并取得一定成效。
著力改善長江上游環(huán)境質(zhì)量
云南省委、省政府出臺了《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，印發(fā)實施九大高原湖泊保護治理、以長江為重點的六大水系保護修復(fù)、水源地保護等八個標(biāo)志性戰(zhàn)役作戰(zhàn)方案。
大氣污染防治方面，省人大頒布實施《云南省大氣污染防治條例》，省政府印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實施方案。全面完成機動車排污監(jiān)控平臺三級聯(lián)網(wǎng)，州(市)政府所在地城市建成區(qū)劃定高污染燃料禁燃區(qū)，完成10蒸噸/小時鍋爐淘汰任務(wù)。
水污染防治方面，云南省按照水環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”的原則，以打好九大高原湖泊保護治理、以長江為重點的六大水系保護修復(fù)、水源地保護、城市黑臭水體治理四大污染防治攻堅戰(zhàn)為工作重點，全面落實河長制，持續(xù)推動全省水污染防治工作。
土壤污染防治方面，全面開展土壤污染狀況詳查，采集農(nóng)用地土壤及農(nóng)產(chǎn)品樣品5萬余個，獲得110余萬個監(jiān)測數(shù)據(jù)，按時向國家報送成果集成報告。強化涉重金屬行業(yè)污染防控，開展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治及工業(yè)固體廢物堆存場所排查和環(huán)境整治。加強農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境管理，穩(wěn)步推進土壤污染治理與修復(fù)試點示范。組織開展長江經(jīng)濟帶固廢大排查，嚴(yán)格危險廢物和化學(xué)品環(huán)境管理，有效控制環(huán)境風(fēng)險。
筑牢長江上游生態(tài)安全屏障
云南94%的國土面積為山地，境內(nèi)高山峽谷相切、河流湖泊相間，擁有獨特的生態(tài)區(qū)位、地質(zhì)地貌、氣候環(huán)境和豐富的生物資源。為筑牢長江上游生態(tài)安全屏障，云南省著力在生物多樣性保護和生態(tài)空間準(zhǔn)入制度建設(shè)上下功夫。
一是建立健全生物多樣性法規(guī)。編制并發(fā)布《云南省生物物種名錄(2016年版)》《云南省生物物種紅色名錄(2017年版)》《云南省生態(tài)系統(tǒng)名錄(2018版)》。推動生物多樣性保護立法，2018年10月省人大頒布實施《云南省生物多樣性保護條例》，這是全國第一部生物多樣性保護法規(guī)。
二是劃定并發(fā)布全省生態(tài)保護紅線。全省生態(tài)保護紅線面積11.84萬平方千米，占國土面積的30.9%。將金沙江流域(云南部分)3.6萬平方公里劃入生態(tài)保護紅線，約占金沙江流域(云南部分)面積的32.7%，占全省生態(tài)保護紅線面積的30.5%。金沙江干熱河谷區(qū)劃定生態(tài)保護紅線面積0.4萬平方公里，約占金沙江干熱河谷區(qū)面積的35.9%。
強化長江上游生態(tài)環(huán)境執(zhí)法
開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護、打擊固體廢物環(huán)境違法行為、“綠盾2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查、金沙江流域化工企業(yè)和化工園區(qū)專項執(zhí)法檢查等環(huán)保專項執(zhí)法行動。持續(xù)強化輻射安全監(jiān)管，開展全省非密封放射性物質(zhì)使用單位安全檢查，修訂實施輻射事故應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，強化應(yīng)急演練，確保輻射環(huán)境安全。
持續(xù)加大環(huán)境行政處罰力度，2018年下達(dá)一般環(huán)境行政處罰決定書2436份，行政處罰金額3.38億元，處罰金額是2017年的2.37倍。辦理《環(huán)境保護法》配套辦法案件443件，其中按日連續(xù)處罰案件3件、查封扣押案件160件、限產(chǎn)停產(chǎn)案件141件，移送行政拘留案件127件、涉嫌環(huán)境污染犯罪移送案件12件，有力打擊和震懾了環(huán)境違法行為。
推動長江上游“三線一單”編制
為深入貫徹落實黨中央對長江經(jīng)濟帶發(fā)展作出的重大決策部署，推進長江經(jīng)濟帶環(huán)境質(zhì)量改善和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，按照生態(tài)環(huán)境部關(guān)于開展長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略環(huán)境影響評價和編制“三線一單”的統(tǒng)一部署，云南及時啟動推進相關(guān)工作。
2019年3月，省人民政府召開長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略環(huán)境影響評價云南省“三線一單”編制工作推進會，總結(jié)初步成果，加快推進“三線一單”成果的轉(zhuǎn)化和落地。目前，相關(guān)成果已通過了在北京市組織的“三線一單”成果初審，擬于2019年6月提交生態(tài)環(huán)境部進行成果審核。
探索長江上游省際污染聯(lián)合管控體制機制
積極探索區(qū)域聯(lián)防機制，開展省際污染防治合作。與相鄰省區(qū)在跨界河流和湖泊水污染聯(lián)防聯(lián)治、環(huán)境監(jiān)測、信息交流和通報等方面建立了密切溝通、運行有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，成立了聯(lián)防聯(lián)控工作機構(gòu)，制定了具體工作措施，并多次開展了生態(tài)環(huán)境污染聯(lián)合防治工作。
不斷深化監(jiān)測合作，努力實現(xiàn)環(huán)境信息共享。參與并推動區(qū)域環(huán)境監(jiān)測合作，開展了長江干流云南斷面同步監(jiān)測工作，促進流域水環(huán)境監(jiān)測信息共享及環(huán)境監(jiān)測技術(shù)交流。
健全流域橫向生態(tài)補償機制
構(gòu)建省內(nèi)流域橫向補償體制機制。印發(fā)了《云南省建立健全流域生態(tài)保護補償機制的實施意見》《云南省促進長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復(fù)補償獎勵政策實施方案》等重要文件，指導(dǎo)各州(市)簽訂流域橫向生態(tài)補償協(xié)議，推動省內(nèi)流域橫向生態(tài)補償機制體制建立。
有序推進赤水河流域橫向生態(tài)補償各項工作。云南會同四川、貴州兩省已建立赤水河流域跨省生態(tài)補償機制，由分管副省長簽訂《赤水河流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》。云南省印發(fā)《關(guān)于建立赤水河流域云南省內(nèi)生態(tài)補償機制的實施方案》，細(xì)化省內(nèi)具體工作目標(biāo)任務(wù)，逐步落實相關(guān)工作。赤水河生態(tài)補償試點作為由3個省份簽署的流域橫向生態(tài)補償協(xié)議，現(xiàn)階段補償工作已初見成效。
雖然云南省長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護工作取得一定成績，但還存在一些深層次的問題和矛盾。一是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級任務(wù)艱巨，發(fā)展和保護的矛盾仍然突出。二是生態(tài)環(huán)境保護意識不高、機制不健全、投入不足、責(zé)任落實不到位。三是長江上游生態(tài)環(huán)境十分脆弱敏感，生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)任務(wù)艱巨，環(huán)境污染治理形勢依然嚴(yán)峻。
下一步，云南省將堅決落實中央對長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署，深入實施《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，堅持推進綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。圍繞抓好長江上游生態(tài)環(huán)境“大保護”工作總目標(biāo)，認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)推動的職責(zé)，全面打好長江上游污染防治攻堅戰(zhàn)，夯實上游生態(tài)安全屏障，確保一江清水流出云南。
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